各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局,泉州開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局、泉州臺商投資區(qū)民生保障局,市屬人力資源服務機構：
為貫徹落實《人力資源市場暫行條例》（國務院令第700號）等有關規(guī)定和《關于印發(fā)“雙隨機”抽查機制實施方案的通知》（泉人社〔2016〕119號）、《關于進一步完善隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見》（泉人社〔2017〕214號）等有關要求，全面提升人社領域整體營商環(huán)境水平，根據(jù)年度工作安排，我局于今年第三季度與各縣（市、區(qū)）聯(lián)合開展2022年度經(jīng)營性人力資源服務機構“雙隨機、一公開”執(zhí)法監(jiān)督檢查。現(xiàn)將檢查情況及結果通報如下：
一、抽查情況
7月15日，我局政策法規(guī)科會同局機關黨委從執(zhí)法人員庫中隨機抽取執(zhí)法人員7名及人力資源開發(fā)科工作人員1名，組成執(zhí)法檢查組；從我市現(xiàn)有139家經(jīng)營性人力資源服務機構中，按照不低于市場主體20％的比例隨機抽取福建中保供應鏈管理有限公司等28家機構作為“雙隨機”抽查對象。
二、檢查內(nèi)容及要求
（一）檢查對象遵守有關法律法規(guī)情況；
（二）檢查對象按照許可范圍及有關規(guī)范開展業(yè)務情況；
（三）檢查對象申請批設時提交材料的準確性和真實性；
（四）被投訴舉報事項核查情況；
（五）工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)是否完整，是否按規(guī)定辦理登記、變更、注銷等；
（六）是否建章立制（制定章程和管理制度）公開服務內(nèi)容和工作程序，是否在服務場所明示營業(yè)執(zhí)照、許可證、服務項目、收費標準、監(jiān)督機關和監(jiān)督電話；
（七）是否存在超范圍經(jīng)營情況，是否按規(guī)范設立收費項目，有否存在擴大收費范圍，提高收費標準的情況；
（八）是否存在違規(guī)披露信息，提供虛假信息（廣告），作出虛假承諾，造成嚴重后果的情況；
（九）舉辦人才交流會是否按規(guī)范報批；
（十）其他根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定可以檢查的內(nèi)容。
三、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）未在服務場所完整明示營業(yè)執(zhí)照、人力資源服務許可證、服務項目、收費標準、監(jiān)督機關和監(jiān)督電話、公司管理制度（章程）的機構。
福建中保供應鏈管理有限公司、山水匯思（泉州）企業(yè)管理有限公司、福建合創(chuàng)眾邦企業(yè)管理咨詢有限公司、泉州九思信息技術服務有限公司、泉州泉旗夢信息科技有限公司、福建泊斐特人力資源有限公司、泉州凱信人力資源服務有限公司、石力優(yōu)先（福建）科技有限公司、福建泉州百川人力資源有限公司、永春縣泉視界文化傳媒有限公司、德化翰德人力資源服務發(fā)展有限公司、泉州市琨臻人力資源有限公司、泉州海宇企業(yè)管理咨詢有限公司、泉州市聚海人力資源有限公司、泉州惠贏人力資源管理咨詢有限公司、泉州福昇人力資源服務有限公司、泉州市西海岸人才開發(fā)有限公司。
（二）未建立公司服務臺賬、健全公司財務管理制度，提供經(jīng)營情況年度報告、從業(yè)人員資格證書等機構內(nèi)頁材料的機構。
福建中保供應鏈管理有限公司、山水匯思（泉州）企業(yè)管理有限公司、福建合創(chuàng)眾邦企業(yè)管理咨詢有限公司、泉州九思信息技術服務有限公司、泉州泉旗夢信息科技有限公司、福建泊斐特人力資源有限公司、石力優(yōu)先（福建）科技有限公司、福建泉州百川人力資源有限公司、石獅市僑鄉(xiāng)人力資源服務中心、永春縣泉視界文化傳媒有限公司、德化翰德人力資源服務發(fā)展有限公司、泉州市琨臻人力資源有限公司、泉州海宇企業(yè)管理咨詢有限公司、泉州市聚海人力資源有限公司、泉州惠贏人力資源管理咨詢有限公司、泉州市西海岸人才開發(fā)有限公司。
（三）機構變更名稱、住所、法人代表或者終止經(jīng)營活動的，未在工商變更登記或注銷登記辦理完畢之日起15日內(nèi)，書面報告人社部門，未在規(guī)定期限內(nèi)向人社部門提交報告的機構。
福建合創(chuàng)眾邦企業(yè)管理咨詢有限公司、泉州九思信息技術服務有限公司、福建航特人力資源服務有限公司、 晉江市盈眾人力資源服務有限公司、石獅市僑鄉(xiāng)人力資源服務中心、泉州智服計算機科技有限公司、泉州市西海岸人才開發(fā)有限公司。
以上“雙隨機”執(zhí)法監(jiān)督檢查情況于檢查當日移送當?shù)厝松绮块T，由屬地人社部門負責督促落實整改。截至2022年8月30日，泉州九思信息技術服務有限公司、福建航特人力資源服務有限公司、泉州市西海岸人才開發(fā)有限公司等3家機構，向當?shù)厝松绮块T申請注銷人力資源服務許可證，其余存在問題機構在屬地人社部門的督促下完成整改，整改情況由屬地人社部門以現(xiàn)場拍照圖片和整改報告的形式上報市人社局。
四、下一步工作意見
各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門要根據(jù)《人力資源市場暫行條例》（國務院令第700號）要求，進一步加強人力資源市場監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)督管理。
（一）要繼續(xù)深化人力資源市場領域“放管服”改革。《條例》將職業(yè)中介活動明確為行政許可事項，對其他人力資源服務業(yè)務實行備案管理。各地要進一步貫徹落實國務院關于深化“放管服”改革的一系列部署，在做好對人力資源服務機構行政許可、備案工作基礎上，切實采取有效方式，減輕服務機構負擔，提供更加高效、便捷的服務。
（二）要維護市場良好秩序。各地要在現(xiàn)有工作基礎上，大力推廣隨機抽查制度，建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員、檢查結果面向社會公布的“雙隨機、一公開”制度，對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)加大懲處力度。要嚴厲懲處人力資源市場違法違規(guī)行為，堅決打擊“黑中介”、虛假招聘等侵害求職者和用人單位合法權益的活動，凈化人力資源市場環(huán)境，維護市場主體權益。
（三）要健全完善年度報告公示制度。各地要加強與市場監(jiān)督管理等部門的信息共享，通過信息共享可以獲取的信息，不得要求經(jīng)營性人力資源服務機構重復提供。要促進事中事后監(jiān)管措施規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，維護市場公平競爭秩序。
（四）要進一步推進人力資源市場誠信建設。各地應當加強人力資源市場誠信建設，把用人單位、個人和經(jīng)營性人力資源服務機構的信用數(shù)據(jù)和失信情況等納入市場誠信建設體系，建立守信激勵和失信懲戒機制，實施信用分類監(jiān)管。要倡導勞動者誠實求職，向用人單位和人力資源服務機構如實提供個人基本信息。要監(jiān)督用人單位依法開展招聘工作，遵守法律法規(guī)對服務期、從業(yè)限制、保密等方面的規(guī)定，保障勞動者合法權益。要深入開展人力資源服務機構誠信創(chuàng)建活動，推動人力資源服務機構依法經(jīng)營、誠信服務。各地要確保市場主體活動規(guī)范落實到位，對違法違規(guī)行為的要進行懲處。
泉州市人力資源和社會保障局
2022年9月26日
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