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泉州市人力資源和社會保障局關于報送2016年政府信息公開工作年度報告

泉州市人社局

　 2016年我局認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《福建省政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》），統(tǒng)籌推進政府信息公開，強化制度機制建設，不斷增強政府信息公開實效，進一步提高政府公信力，促進全市經(jīng)濟和社會穩(wěn)定發(fā)展。

根據(jù)《泉州市人民政府辦公室關于印發(fā)2016年政府信息公開工作要點的通知》、《泉州市人民政府辦公室關于印發(fā)2016年政府信息公開工作主要任務分解表的通知的通知要求，結合我局實際情況，制定下發(fā)2016年泉州市人社系統(tǒng)政府信息公開工作要點，現(xiàn)就有關情況做以下匯報。

一、加強信息主動公開工作

堅持把政府信息主動公開工作作為推進依法行政的重要手段，不斷擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容。

對于新獲取和制作的政府信息，凡屬于涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要公眾知曉的，都依法、全面、準確、及時地做好公開工作。

對一些涉及面廣、社會關注度高或?qū)I(yè)性強的政策性文件及相關重要信息，加強輿情風險評估，制訂信息發(fā)布、解讀和回應的整體方案。在信息公開的各個階段，及時組織行業(yè)專家、業(yè)務科室進行科學解讀、闡釋，增進公眾對政府工作的了解和理解。

建立健全政務輿情研判、響應處置機制。密切關注涉及黨和政府重要工作部署、關系社會民生的重要政務輿情和熱點問題，及時發(fā)布權威信息，消除不實傳言，正面引導輿論。

充分發(fā)揮媒介作用，及時發(fā)布權威信息，引導社會和網(wǎng)絡輿論。如：借助泉州晚報、泉州廣播電視臺、889政風行風熱線等傳統(tǒng)媒介，及時將群眾關切的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、勞動關系協(xié)調(diào)等信息進行及時、準確、全面報道；同時，依托局機關網(wǎng)站，泉州人事政務微博和泉州人才政務微信等新興自媒體做好政府信息公開。

發(fā)揮政風行風監(jiān)督員作用，讓政府信息更加公開透明。如：針對公務員招考、事業(yè)單位人員招聘和醫(yī)保社保等社會熱點、難點問題，采取定期或不定期方式邀請監(jiān)督員來我局監(jiān)督指導，加大政府信息的公開。

二、繼續(xù)推進政府信息公開

穩(wěn)妥有序地推進財政預決算、“三公”經(jīng)費和“三項清單”等信息公開。在泉州市人社局網(wǎng)的政府信息公開欄向社會主動公開經(jīng)局核批的預、決算情況表，完善預算編制，積極推動部門預算公開，增強政府財政資金的透明度。

（一）公開主要內(nèi)容

根據(jù)新一輪機構改革，我局信息公開辦負責對由本局機關制定、保存的政府信息進行梳理，完善了《泉州市人力資源和社會保障局信息公開目錄》，明確了公開事項，對主動公開和依申請公開內(nèi)容實行分類，公開目錄進一步細化，主要體現(xiàn)：

1、及時做好我局2015年部門決算說明、2016年部門預算說明的上網(wǎng)公示；

2、對政府行政權力運行圖的及時梳理，并上級主管部門批復的“三項清單”（權力清單、公共服務事項清單、責任清單）上網(wǎng)公示。

3、設立網(wǎng)上“陽光價費公示牌”，進一步規(guī)范我局非進駐行政服務中心的直屬事業(yè)單位行為；

4、開設全市社?；饘Ｓ帽O(jiān)督舉報電話28280756。

2016年至今，共制作或獲取政府信息532條，信息全文電子化率達100%，其中主動公開文件181份，依申請公開177條，不公開174條。

自2003年至今累計已主動公開政府信息2316條。

（二）主動公開的主要類別情況

本年度主動公開的信息中，規(guī)范性文件類信息45條，占24.9%；規(guī)劃計劃類信息8條，占4.4%；考試錄用類21條，占11.6%；社保及就業(yè)政策類信息 3條，占1.7 %；工作動態(tài)類81條，占44.8%；財政資金類7條，占3.9%，其他類信息16條，占8.8%。

（三）信息公開的形式

設置網(wǎng)上辦事、便民服務等欄目，提供政策法規(guī)、辦事指南和表格下載，使人社部門與群眾的溝通渠道更加暢通，群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權等民主權利得到切實保障。

一是充分利用政務公開欄、辦事指南公告板等公開本部門信息。涉及上級財政核撥部門經(jīng)費、支出等情況均上墻公開；社會保險基金收支情況通過市政府效能公開欄面向公眾公開。

二是以網(wǎng)站作為對社會公開政府信息的主渠道，加大信息公開力度，不斷充實具體內(nèi)容。并在網(wǎng)站的首頁鏈接人社部網(wǎng)站、省人社廳網(wǎng)站和中國泉州門戶網(wǎng)站。

三是依托行業(yè)業(yè)務專網(wǎng)（醫(yī)保中心、人才市場、人力資源市場、社保中心網(wǎng)），及時公布政策法規(guī)、規(guī)范性文件、通知公告及日常工作的動態(tài)信息。

三、加強公共資源配置信息公開

及時將政府產(chǎn)業(yè)政策、人才引進目錄、創(chuàng)業(yè)和就業(yè)扶持舉措等信息公開，引導優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新人才進行人才項目申報，做好大學生創(chuàng)業(yè)、見習基地幫扶，加大就業(yè)培訓項目、穩(wěn)就業(yè)促增長等專項基金等發(fā)放宣傳。

四、認真做好依申請公開政府信息的工作

及時受理、轉(zhuǎn)辦、答復公眾對我局提出的公開政府信息的申請，提高依申請公開政府信息的合法性和時效性，依法規(guī)范依申請公開辦理工作。完善政府信息公開申請的登記、受理、審查、補證、處理、答復以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€環(huán)節(jié)的流程，依法依規(guī)滿足人民群眾的信息公開需求；加強與申請人溝通，正確理解申請人所需信息，在法定期限內(nèi)作出答復；準確把握公開內(nèi)容，對于不能公開的，應做好解釋說明工作，引導公眾正確行使申請權和救濟權；對于經(jīng)審核認定可以讓社會廣泛知曉的政府信息，在答復申請人的同時，應通過主動公開渠道予以公開，減少對同一政府信息的重復申請；對涉及多個地方或部門的申請事項，要加強會商協(xié)調(diào)，依法依規(guī)妥善辦理；不斷總結依申請公開工作經(jīng)驗和做法，不斷完善信息公開制度。

五、加強制度建設和基礎建設

嚴格落實信息公開屬性源頭認定機制，行政機關對制作形成或在履行職責中獲取的政府信息，要依法依規(guī)明確公開屬性，注明公開發(fā)布、依申請公開、不予公開，確定為依申請公開或不予公開的，應當說明理由。

加強信息公開保密審查制度建設，對公開的政府信息，要依法依規(guī)做好保密審查，涉及其他行政機關的，應與有關行政機關溝通確認，確保公開的政府信息準確一致。

建立政府信息公開指南和公開目錄更新完善機制，進一步優(yōu)化公開指南，細化公開范圍和目錄，方便公眾查詢和獲取。加強工作考核、社會評議、責任追究、舉報調(diào)查處理等制度建設，建立健全信息公開監(jiān)督保障機制。強化機構和隊伍建設，明確負責機構，加強力量配備，保障必要的工作經(jīng)費。

六、本系統(tǒng)2016年主要任務完成情況推進

認真學習福建省公務員局《關于在公務員培訓中進一步加強政府信息公開、應急管理等培訓的通知》閩公局文【2015】10號，在日常干部強化培訓中以學習政策法律為主線，普及政府信息公開相關法規(guī)，促進公務員轉(zhuǎn)變觀念、提升依法行政能力。

2017年將結合實際培訓情況，進一步規(guī)范培訓內(nèi)容并形成正式文件。

七、存在問題和下一步工作設想

一是具體經(jīng)辦科室（單位）個別工作人員對政府信息公開工作理解不夠透徹，對應公開的政府信息界定、審核存在認識偏差，信息公開的質(zhì)量有待進一步加強。二是受理依申請公開的具體流程還有待進一步規(guī)范和完善。三是信息公開的渠道還比較單一，有待進一步拓展。四新版的網(wǎng)站建設還沒有完成，網(wǎng)站綜合服務水平還有待進一步加強。

針對這些問題，我局將從以下幾個方面著力解決和改進：一是本著為民服務的宗旨，進一步充實信息公開內(nèi)容，突出重點、熱點和難點問題，把群眾最關心、反應最強烈的事項作為政府信息公開的主要內(nèi)容，切實發(fā)揮好信息公開平臺的橋梁作用。二是加強學習培訓，不斷提高政府信息公開工作人員的思想認識和工作水平。三是建立健全信息公開長效機制，向先進部門學習取經(jīng)，不斷提高我局政府信息公開工作水平。