- 索 引 號：QZ00113-4007-2024-00097
- 備注/文號：泉人社文〔2024〕207號
- 發布機構：泉州市人力資源和社會保障局、泉州市財政局
- 公文生成日期：2024-11-12
各縣（市、區）人力資源和社會保障局、財政局，泉州臺商投資區民生保障局、財政局，泉州開發區社會事業局、財政局：
現將省人社廳、財政廳《關于印發〈福建省公共就業服務下沉基層行動方案〉的通知》（閩人社文〔2024〕112號）轉發給你們，并提出以下工作要求，請一并抓好貫徹落實。
一要科學籌劃，合理設點布局。各地要結合已建成的零工市場（驛站）、擬建的家門口就業服務站，聚焦人員集中居住區、人流密集區、產業集聚區，科學設置站點，統籌好基層公共就業服務站點建設，確保覆蓋重點區域。
二要用好平臺，提高服務質效。各地要結合在建“泉就業”信息化服務平臺，積極建言獻策，用好部門協同數據，創新服務流程，提高公共就業服務質量和效益。
三要多元供給，鼓勵購買服務。各地要不斷豐富公共就業服務供給，探索推動把就業服務送進工業園區、商超、快遞站等，提高服務便利度。對基層站點難以覆蓋的、需要專業化力量的，鼓勵采取政府購買服務的形式，做好重點群體、重點企業的就業服務工作。
泉州市人力資源和社會保障局 泉州市財政局
2024年11月12日
福建省人力資源和社會保障廳 福建省財政廳關于印發《福建省公共就業服務下沉基層行動方案》的通知
閩人社文〔2024〕112號
各設區市人力資源和社會保障局、財政局，平潭綜合實驗區社會事業局、財政金融局：
為貫徹落實就業體制機制改革要求，完善基層就業公共服務制度，健全就業公共服務體系，根據《人力資源社會保障部 財政部關于推動公共就業服務下沉基層的意見》（人社部發〔2024〕30號）等相關文件精神，結合我省實際制定《福建省公共就業服務下沉基層行動方案》，現印發給你們，請認真組織實施。
福建省人力資源和社會保障廳
福建省財政廳
2024年10月9日
福建省公共就業服務下沉基層行動方案
為深入貫徹黨的二十大精神，健全公共就業服務體系，提升就業服務的均衡性和可及性，更好保障和改善民生，特制定本行動方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大精神，堅持黨對就業工作的全面領導，堅持以人民為中心的發展思想，把就業作為民生之本，全面貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針。實施就業優先戰略，突出抓好重點群體就業，營造公平就業環境，構建和諧勞動關系，鼓勵創業帶動就業，促進就業質的有效提升和量的合理增長，不斷增強廣大勞動者的獲得感幸福感安全感。
二、基本目標
（一）推動重點群體就業支持政策落地落實。圍繞高校畢業生等青年群體就業工作，通過市場化社會化就業與政府幫扶，促進多渠道就業創業。推進農民工穩定就業增收，深化“閩字號”勞務品牌培育和“山海勞務協作”，促進農民工外出就業和就近就地就業。完善就業援助制度，加強對大齡、殘疾、較長時間失業等就業困難人員的幫扶，統籌用好公益性崗位，促進零就業家庭動態清零，穩定脫貧人口務工規模和務工收入，切實兜牢民生底線。做好退役軍人、婦女等群體就業工作。
（二）推動公共就業服務體系優化升級。深化企業、市場、政府“三位一體”就業服務模式，形成公共就業服務機構、人力資源服務企業、零工市場有機融合的全方位就業服務體系。助推人力資源服務開發工程，推動建立統一規范的人力資源市場體系。完善創業帶動就業保障制度，激發創業潛能，提升創業質量，發揮創業帶動就業倍增效應。營造公平就業環境，增強勞動力市場包容性，消除各類就業不合理限制，使人人都有通過辛勤努力實現自身發展的平等機會。
（三）推動勞動權益保障工作協同發展。建立新就業形態勞動者勞動基準，保障新就業形態勞動者合法權益。完善勞動關系三方協調機制，解決群體職業傷害保障缺位問題。推進納入國家職業傷害保障制度試點準備工作，促進勞動關系和諧發展。開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，及時查糾拖欠勞動者工資報酬等違法違規行為，維護勞動者合法勞動權益，為勞動者高質量充分就業營造良好市場環境。
三、重點任務
（一）建設便捷可及的基層就業服務網點。以零工市場為基礎，統籌資源打造服務網點，形成覆蓋“市+縣（區）+鄉鎮（街道）+社區（村）”的就業服務矩陣。重點結合鄉鎮（街道）、社區（村）黨群服務中心、便民服務中心、公共服務辦公室、工會之家、銀行網點等服務場所，通過整合、改造、新建等方式，合理布局線下零工市場，在村（社區）建設更多零工驛站,為勞動者提供就業信息推介、求職應聘、技能培訓供求對接、勞動維權等一站式服務。
（二）支持基層服務網點精準開展就業服務。運用大數據、區塊鏈、數據倉等技術，建設完善省級公共就業服務“一庫一平臺”，建立高校畢業生等青年群體、失業登記人員、就業困難人員、退役軍人、殘疾人、農民工、家政從業人員、長時間失業人員等實名臺賬。打通省級就業信息平臺與各地零工市場線上平臺數據交互渠道，將就業失業數據、重點群體數據等回流至零工市場等基層公共就業服務網點，通過“大數據+鐵腳板”精準實施主動服務，開展重點幫扶。
（三）提升基層公共就業服務規范化水平。規范零工市場建設指引，推進零工市場等基層服務網點場所設施設備標準化、管理標準化、服務標準化。建立縣域分片包干服務機制，縣級公共就業服務機構工作人員以派駐或聯系的方式，支持基層服務網點開展就業服務。鼓勵街道（鄉鎮）、社區（村）級基層服務網點發布基層公共就業服務基本事項和服務標準，與公共就業服務機構聯動開展招聘活動、職業指導、技能培訓、就業見習、創業指導等就業服務，把服務送到群眾身邊。
（四）充實優化基層公共就業服務隊伍。鼓勵基層治理專干、社區工作者、網格員，以及“三支一扶”、高校畢業生服務社區計劃等人員從事基層公共就業服務。鄉鎮、街道、村、社區特定公益性崗位聘用符合條件人員的，可按規定給予崗位補貼和社會保險補貼。探索開展求職能力實訓師資班，鼓勵參加職業指導師等職業技能等級認定。定期組織職業指導師、公共就業創業服務專家等深入基層服務網點提供面對面服務和指導。鼓勵各零工市場評選“零工推介積極分子”，每個村（社區）發動4-5名“零工帶頭人”，為基層公共就業服務宣傳代言。
四、創新工作機制
（一）探索實施“就業券”服務模式。探索開展“就業券”全程管控模式。選取個別補貼政策試行新模式，通過電子社保卡對符合條件的群體發放“就業券”，并通過“就業券”核算兌付補助資金到社保卡銀行賬號，實現服務過程全記錄、可追溯。支持各地零工市場線上平臺等與省級就業信息平臺實施“就業券”服務對接，通過“就業券”分發、領取、核銷、撥付全流程閉環管理，實現人群精準識別、服務精準供給、資金精準監管、績效精準評估、服務精準評價。
（二）推進公共就業服務市場化供給。提升公共就業服務市場化供給水平，由省人力資源和社會保障廳制定政府購買公共就業服務相關辦法，細化并動態調整政府購買公共就業服務事項目錄，推進各類市場主體、社會組織積極參與基層就業服務網點設施運營、服務項目提供。公開采購基本公共就業服務，有序推進勞動者、企業、人力資源服務機構、各類就業服務平臺和政府通過“就業券”閉環結算，計人計服務按績效支付服務費。
（三）推進公共就業服務數智化發展。推進省級公共就業服務信息平臺建設運維市場化運營，建立以政企合作為基礎的市場化運作機制，實現管理與建設運營工作分離。依托全省集中的就業信息資源庫和就業信息平臺，進行多維人物畫像，精準定位群眾就業訴求，智能推薦就業信息資源，幫助勞動者和用人單位高效對接。創新打造線上線下一碼通辦、AI簡歷、智能審核、人崗智能匹配等應用場景，破解就業服務堵點困難。
五、保障措施
（一）加強組織領導。充分認識推動公共就業服務下沉基層的重要意義，將其作為健全就業服務體系、促進高質量充分就業的重點工作，作為為民辦實事的重要舉措加快推進。發揮各級就業工作領導小組作用，強化工作聯動，共同推動就業服務納入基層民生保障服務事項。
（二）強化資金保障。統籌用好就業補助資金等各類資金，支持公共就業服務下沉基層。對于基層公共就業服務機構（含政府設立的家門口就業服務站、零工驛站等）承擔的免費公共就業服務，可根據工作量、專業性和成效等，給予一定補助，具體辦法由各地制定。鼓勵各地按照政府購買服務有關規定采購公共就業服務，推動相關工作開展。
（三）完善考核機制。建立健全公共就業服務市場化運營考核辦法，完善服務準入標準及服務要求、考評體系、結算體系。細化考核指標和考核要求，豐富考核方法和考核形式。嚴密組織市場化運營季度和年度考核，對服務質效考評不合格的，堅決作退出處理。通過市場競爭、市場檢驗，催生優質的社會化公共就業服務力量。
附件：1.基層公共就業服務基本事項
掃一掃在手機上查看當前頁面
閩公網安備 35050302000257號
