高德友委員：
《關(guān)于提升泉州市民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)的建議》（20241148號）由我單位會同市工信局、科技局、發(fā)改委、教育局辦理。現(xiàn)將有關(guān)情況匯總答復(fù)如下：
一、工作情況
（一）加強(qiáng)職業(yè)教育。一是擴(kuò)大技工院校規(guī)模。近年來，我市大力發(fā)展產(chǎn)教融合、校企雙制、工學(xué)一體的技工教育，技工院校發(fā)展規(guī)模結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，辦學(xué)條件不斷改善，辦學(xué)質(zhì)量不斷提升。2021年以來，全市新增技工院校6家、總數(shù)達(dá)10家，共開設(shè)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、無人機(jī)應(yīng)用技術(shù)、3D打印技術(shù)應(yīng)用、新能源汽車檢測與維修、機(jī)電一體化技術(shù)、飛機(jī)維修等40多個專業(yè)，現(xiàn)有在校生1.6萬多人。2023年12月，經(jīng)省政府同意，泉州市高級技工學(xué)校成功升格為泉州技師學(xué)院，補(bǔ)齊了我市高技能人才本土培養(yǎng)能力不足的短板，從而構(gòu)建起技師學(xué)院、高級技工學(xué)校、技工學(xué)校梯次發(fā)展、有序銜接的技工教育體系。二是提高職業(yè)教育質(zhì)量。近年來，我市出臺《泉州市教育局關(guān)于服務(wù)泉州民營企業(yè)發(fā)展四項優(yōu)惠措施的通知》（泉教綜〔2018〕60號）等政策，支持民營企業(yè)健康發(fā)展。目前，全市有職業(yè)本科院校1所、高職院校11所、中職院校29所（含1所省屬中職學(xué)校），在校生共計31.56萬人。“十四五”以來，全市10所職業(yè)學(xué)校和36個專業(yè)群入選省級“雙高計劃”（省高水平職業(yè)學(xué)校及高水平職業(yè)學(xué)校專業(yè)群立項建設(shè)計劃），占全省的1/5；黎明職業(yè)大學(xué)入選國家“雙高計劃”建設(shè)單位、國家優(yōu)質(zhì)專科高等職業(yè)院校，泉州職業(yè)技術(shù)大學(xué)獲批全國首批“本科層次職業(yè)學(xué)校”改革試點。三是提升社會服務(wù)水平。鼓勵校企合作，實現(xiàn)資源雙向輸送，一方面學(xué)校為企業(yè)輸送技能人才，另一方面企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)動員職工子弟跨省就讀合作技工院校，一所技工院校可以與多家企業(yè)合作結(jié)對共建技工子弟班或?qū)W校等。支持技工院校面向重點就業(yè)人群和企業(yè)開展就業(yè)及職業(yè)技能培訓(xùn)，用活閑置教學(xué)資源。引導(dǎo)技工院校開發(fā)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地域特色經(jīng)濟(jì)的“職業(yè)培訓(xùn)包”，為勞動者提供定制式職業(yè)技能培訓(xùn)。注重解決“工學(xué)矛盾”，對企業(yè)職工、農(nóng)民工等群體，采取彈性學(xué)時、累積學(xué)時的辦法開展職業(yè)技能培訓(xùn)。
（二）加強(qiáng)產(chǎn)教融合。一是促進(jìn)校企合作。堅持以促進(jìn)就業(yè)、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，深化校企合作，以校內(nèi)實訓(xùn)、校外實踐、校企合作、崗位實習(xí)等方式組織學(xué)生實習(xí)，邀請企業(yè)技術(shù)骨干、專家學(xué)者到校授課。我市技工院校每年培養(yǎng)5000多名學(xué)生到國聯(lián)汽配、萬科集團(tuán)、福建通達(dá)集團(tuán)、東南醫(yī)藥連鎖公司等企業(yè)跟崗實習(xí)；先后邀請泉州華數(shù)機(jī)器人有限公司、泉州大宇三維打印科技有限公司、超星集團(tuán)等企業(yè)的技術(shù)骨干為技工院校教師進(jìn)行專業(yè)講座，推進(jìn)教學(xué)改革。二是加強(qiáng)協(xié)同育人。引導(dǎo)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革，增強(qiáng)人才培養(yǎng)模式的實踐性、開放性和職業(yè)性。我市技工院校先后與福建省和諧號人力資源有限公司、百宏聚纖科技實業(yè)有限公司、嘉泰數(shù)控、福建新奇特汽車美容公司、南方路機(jī)等多家企業(yè)合作，通過“訂單班”、“冠名班”“校中廠”、“廠中校”等方式，提升產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。三是推進(jìn)“雙元”育人。鼓勵校企聯(lián)合招生，采取“企校雙制、工學(xué)一體”的培養(yǎng)模式，開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，培養(yǎng)企業(yè)所需的技能人才。并積極應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”模式，對與企業(yè)簽訂一年以上勞動合同的技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗人員，按中級工班每人每年5000元，高級工班每人每年6000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。四是參與試點建設(shè)。推動15家企業(yè)入選福建省產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育庫，培育數(shù)量居全省前列，推動行業(yè)企業(yè)參與建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院33個，搭建校企合作、人才培育良好渠道。發(fā)動制造業(yè)企業(yè)積極參與承辦海峽兩岸大學(xué)生設(shè)計工作坊(營)活動，通過企業(yè)深度參與職業(yè)教育，校企合作育人、協(xié)同創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)需求更好地融入人才培養(yǎng)過程，形成教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合，良性互動的發(fā)展格局。
（三）加強(qiáng)政策扶持。一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。制定出臺《泉州市推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案（2022-2025年）》《泉州市紡織鞋服產(chǎn)業(yè)發(fā)展六大專項提升行動方案》《泉州市加快裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》等行動方案，以“8+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新發(fā)展為重點，貼近我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對人才的需求，推動產(chǎn)業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)工人集聚。二是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。實施職業(yè)技能提升工程，公布85家補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄，涵蓋電子信息、裝備制造、紡織鞋服、工藝制品、家政服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，涉及人工智能訓(xùn)練師、3D打印設(shè)計與應(yīng)用、無人機(jī)駕駛員、裝配電工、服裝制版師、家政服務(wù)員、保育師、育嬰員、電子商務(wù)師等200多個職業(yè)（工種）。鼓勵勞動者根據(jù)自身職業(yè)發(fā)展需要和就業(yè)意愿，選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加免費技能培訓(xùn)，或自行參加機(jī)構(gòu)組織的技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格并取得證書的，根據(jù)證書類型等級、緊缺工種目錄類別，給予500~4500元的個人培訓(xùn)補(bǔ)貼。今年上半年，全市開展職業(yè)技能培訓(xùn)1.44萬人次，其中開展重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)6000余人次。三是提振發(fā)展信心。近年來，我市堅持每年在春節(jié)期間舉辦民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會，發(fā)布支持民營企業(yè)加快科技、創(chuàng)新、人才、開放、綠色發(fā)展等若干政策即“1+1+N”政策體系，表彰民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展功勛企業(yè)和納稅大戶。舉辦“開放創(chuàng)新智造未來2023年泉州市創(chuàng)新大會”，在大會上發(fā)布“1+3+N”政策包，啟動創(chuàng)建15家重點專精特新園區(qū)，授牌35家異地孵化基地、工業(yè)設(shè)計中心等。四是推動自主認(rèn)定。緊扣“8+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系需求，我市制定出臺《泉州市進(jìn)一步支持專精特新和國家級高新技術(shù)企業(yè)及工業(yè)設(shè)計等領(lǐng)域創(chuàng)新人才發(fā)展若干措施》，納入2023年泉州市創(chuàng)新大會政策匯編，推動企業(yè)自主認(rèn)定方案盡快落地見效。
（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。一是開展多元評價。鼓勵企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會積極申報職業(yè)技能等級認(rèn)定資質(zhì)，開展職業(yè)技能等級認(rèn)定，頒發(fā)技能等級證書，提升從業(yè)人員技能水平。2024年上半年，已開展33個職業(yè)（工種）技能人才認(rèn)定，評價人數(shù)達(dá)3.62萬人次，取得相應(yīng)職業(yè)（工種）證書2.87萬人。其中，取得專項職業(yè)能力證書1.6萬人，取得了職業(yè)技能等級證書1.27萬人，其中，新增高級工5978人，新增技師、高級技師639人。二是加強(qiáng)素質(zhì)提升。緊扣產(chǎn)業(yè)需求，抓好人才培育，重點開設(shè)“專精特新”企業(yè)培優(yōu)工程、二代企業(yè)家培育工程、職業(yè)經(jīng)理人素質(zhì)提升工程等各類專題研修班。2023 年舉辦培訓(xùn)活動 44期，培訓(xùn)企業(yè)家和企業(yè)高管5000人次。三是遴選領(lǐng)軍團(tuán)隊。落實“以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)”，鼓勵和支持高技術(shù)、高成長、強(qiáng)引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊建設(shè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推薦企業(yè)申報產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊遴選，目前全市累計獲評團(tuán)隊6個。
（五）強(qiáng)化平臺建設(shè)。一是搭建人才培養(yǎng)平臺。圍繞我市18個重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才培養(yǎng)要求，充分發(fā)揮職業(yè)院校、技工院校、“頭部”企業(yè)開發(fā)技能人才的主體作用，建設(shè)技能大師工作室和產(chǎn)業(yè)實訓(xùn)基地等技能人才培育平臺。截至目前，全市已建成泉州技師學(xué)院等6家國家級高技能人才培訓(xùn)基地、吳志成（電力）等7個國家級技能大師工作室，七匹狼服裝工程等百余個省、市級技能大師工作室，每年培訓(xùn)培養(yǎng)技能人才近萬人。二是打造企業(yè)研發(fā)平臺。持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)將研發(fā)人才隊伍建設(shè)與各項創(chuàng)新要素有機(jī)結(jié)合，積極打造人才集聚平臺。截至目前，全市擁有企業(yè)技術(shù)中心201家，其中國家級14家、省級108 家、市級79家;擁有工業(yè)設(shè)計中心93 家，其中國家級10家、省級24家、市級59家。平臺建設(shè)進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)人才集聚、創(chuàng)新產(chǎn)出、技術(shù)輻射、成果轉(zhuǎn)化效益。三是搭建企業(yè)轉(zhuǎn)型平臺。實施“綠色數(shù)字技改”專項行動，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)同制造業(yè)深度融合發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)為制造業(yè)賦能升級，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)“數(shù)智領(lǐng)航”，建設(shè)“智造強(qiáng)市”，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)平臺進(jìn)一步建設(shè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新能力。
二、下一步工作計劃
我局將聯(lián)合教育、工信等部門，以“強(qiáng)產(chǎn)業(yè) 興城市”雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源布局，提高辦學(xué)質(zhì)量、推動企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)，為我市民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級貢獻(xiàn)技能力量。
（一）加強(qiáng)辦學(xué)質(zhì)量。支持技工院校積極創(chuàng)建達(dá)標(biāo)學(xué)校，提升技工院校辦學(xué)水平能力。支持、推動黎明職業(yè)大學(xué)、泉州醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校升格為本科院校，提高泉州市職業(yè)教育硬件設(shè)施和教育質(zhì)量。
（二）深化產(chǎn)教融合。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵各類技工院校與用工企業(yè)簽訂“委托式”、“訂單式”培訓(xùn)協(xié)議，形成培訓(xùn)、就業(yè)、輸出“一條龍”機(jī)制，實現(xiàn)資源共享和合作共贏。堅持以促進(jìn)就業(yè)、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，鼓勵技工學(xué)校圍繞泉州“8+4”重點產(chǎn)業(yè)開設(shè)企業(yè)、就業(yè)市場所需的相關(guān)專業(yè)，促進(jìn)技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求有效對接。
（三）支持各類競賽。鼓勵民營企業(yè)和行業(yè)舉辦相關(guān)技能競賽，對市級競賽取得第一名的選手授予“泉州市技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號，第一至第三名的選手分別頒發(fā)金牌、銀牌、銅牌，通過“以賽促培”“以賽促訓(xùn)”的方式，提高產(chǎn)業(yè)工人技能水平。
感謝您對提升我市產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)工作的關(guān)心和支持！
領(lǐng)導(dǎo)署名：鄭 強(qiáng)
聯(lián) 系 人：康育鑫
聯(lián)系電話：22198169
泉州市人力資源和社會保障局
2024年7月30日
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