鄭富垚委員：
《關于緩解泉州民營企業用工難的建議》（20241039號）收悉。由我單位會同工信局單位辦理。現將有關情況匯總答復如下：
近年來，我市認真貫徹落實省委“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動部署，凝聚合力多措并舉，積極引導企業轉型升級，認真落實各項惠企穩崗政策，主動拓寬就業渠道，強化產業工人招引，強化來泉留泉務工人員權益保障。
一、積極引導企業轉型升級
我市先后出臺《關于支持擴大有效投資 促進產業發展提質增效的實施意見》《泉州市進一步支持制造業高質量發展的若干措施》等政策，推動企業擴大技術改造有效投資，聚焦智能化、數字化，推動企業轉型升級。2023年全市完成工業投資增速19.5%，高于全省平均增速7.2個百分點，增速位居全省第2位。其中技改投資增速13.7%，高于全省平均增速6個百分點位。
（一）推動企業轉型升級。組織召開多場政策宣講會、銀企對接會等，積極推廣惠企政策，指導企業用好用足政策。支持企業推廣應用數字化生產線，2023年，完成推廣應用數字化生產線123條，累計兌現省、市專項獎勵資金6745萬元，有效調動企業技術改造投資的積極性。積極推動省技改貸政策，發揮市本級技改貼息政策形成疊加效應,兌現落實3%的省市技改融資貼息政策，我市共有106個項目成功簽約（項目數居全省首位），簽約金額83.37億元，投放金額44.34億元。
（二）強化創新驅動發展。加快技術中心建設，組織開展2023年度省、市級企業技術中心認定，新增認定15家市級企業技術中心、13家省級企業技術中心，完成兌現企業技術中心各級獎勵資金1750萬元。實施創新重點項目，2023年完成推薦25個項目申報省級技術創新重點攻關及產業化項目，研發投入2.51億元，6家企業獲得首批補助金額400萬元。舉辦“開放創新 智造未來2023年泉州市創新大會”活動，邀請數字經濟與智能制造領域長期耕耘的重磅嘉賓進行現場經驗分享，推動傳統產業轉型升級，積極培育戰略性新興產業，加快形成新質生產力。
二、千方百計滿足企業用工需求
（一）拓展招工引工渠道。一是創新招工形式，2023年以來，我市創新推出“新春招聘地圖導航”和“千里送暖”企業員工跨省入戶慰問活動，組織我市100家以上知名企業錄制新春招聘展播視頻，依托抖音、微信、勞務城市人社部門官方網站等渠道向外推送企業招聘視頻。同時，開展各地人社局長訪企探崗活動，通過局長帶隊走訪重點企業，了解用工需求，充分挖掘就業崗位，進一步吸引廣大勞動力及人才來泉求職就業。二是常態化開展“百場就業服務活動”“百家企業勞務合作活動”“百校百企對接活動”招工引才活動。各地招聘形式花樣翻新，如鯉城區開展“招聘夜市”、臺商投資區“景區送崗”、永春縣“局長探崗”、德化縣“興泉鐵路沿線招工”等用工服務舉措豐富多彩。2023年累計舉辦各類招聘活動824場，參會企業1.58萬家次，發布崗位信息46.87萬個次，促進各類群體全方位就業。
（二）搭建靈活就業平臺。我市人口眾多，縣域特色明顯，城鄉差異較大。為此，我們堅持分類指導，探索形成三種零工市場模式，通過人力資源共享，緩解臨時用工壓力。一是打造泉港零工服務村居“全覆蓋”模式。聚焦泉港石化工業園區轉移就業群體，充分發動村委會、居委會等基層組織參與，盤活城鄉零工崗位信息，實現所有村居零工服務全覆蓋。二是打造晉江零工服務平臺“全鏈條”模式。聚焦晉江工業園區零工需求，通過開發統一的服務平臺，制定統一的零工市場管理制度，委托社會化第三方機構運營服務，著力打通崗位需求→推介→供給三個環節，實現招工找活“全鏈條”服務。三是打造石獅零工集市對接“全產業”模式。聚焦石獅市一、二、三產業季節性用工需求，將不同產業的企業零散用工招聘信息生成專屬二維碼，集合在宣傳海報上，推送至各基層零工集市，實現零工集市與全產業快速對接。截至目前，全市共建成線下零工市場18家、零工服務點13個，搭建線上零工平臺8個。今年以來已提供零工崗位8000余個，服務企業1400余家，登記零工求職人數1.5萬多人，月成交數近300單。
三、持續完善企業招工用工機制
（一）強化推進勞務協作。一是跨省勞務對接。常態化組織我市規上企業赴四川、貴州、湖北、江西等勞務合作省份開展勞務協作，充分利用務工人員集中返鄉過年過節機會，組織企業直接進鎮入村開展勞務對接活動，鼓勵企業以包車、專列等方式接返新老員工。同時，向在泉務工人員或其親屬送上年貨、伴手禮等慰問品，在當地營造泉企心系員工、關愛員工的良好氛圍。二是培育特色勞務品牌。今年4月，為進一步發揮我市民營經濟發達、“一縣一產業”的縣域產業優勢，我市創新出臺《泉州市特色勞務品牌培育實施方案》，計劃于今年底建設一批地域鮮明、行業領先、技能突出、帶動就業創業呈規模效應的“泉字號”勞務品牌并給予最高30萬元的獎補，進一步加強勞務品牌用工信息對接，多渠道為勞動者提供勞務品牌崗位信息。
（二）搭建就業信息平臺。一是開發“泉通行—高校畢業生就業平臺”，利用大數據手段精準匹配就業崗位。通過簡單發布、快速推送、自動匹配、精準撮合，減輕企業引才、人才求職信息匹配難度，實現精準引才、精準求職。目前平臺已導入企業超40萬家，已發布崗位信息的企業6千余家，為企業和各類求職者提供便捷的就業招聘服務。二是建設“泉就業”信息化服務平臺，今年我市將通過匯集省上回流數據和整合現有公共就業數據，構建全市統一的公共就業平臺，利用大數據聚合應用實現公共就業服務“一網通辦”，打造具有泉州特色的“一體化辦理、精準化服務、生態化發展”的公共就業服務體系。
四、積極引導青年人才樹立正確就業觀
我市始終業把就業當作民生頭等大事來抓，把高校畢業生就業工作作為一項重要的政治任務，通過進校園宣講、招聘會現場宣傳、 新聞媒體報道等渠道，進一步加強對大學生就業價值觀的正面引導，對其職業生涯規劃指導提前介入，引導幫助大學生盡早建立正確的職業價值觀，增加對所學專業適配職業的親身感知和實踐體驗。鼓勵“先就業、再擇業”，有專長能力的參與創業，降低被動待業周期，激發大學生積極主動融入社會、參與就業的意愿。2023年我市18所高校應屆畢業生5.8萬人，已實現就業去向落實率約90%，其中困難畢業生就業去向落實率超98%。
關于您提出的延長一線生產工人工傷保險參保年限的建議，鑒于我市工傷保險實行省級統籌管理，全省統一框定工傷保險參保范圍和參保對象，我市無政策制定權限。我局將結合您的建議積極向上反映，爭取支持。如國家、省上出臺相關政策，我局將認真貫徹執行。
下一步，我們將結合您對我市就業工作的寶貴建議，繼續落實好各項穩就業政策，鼓勵企業升級轉型，不斷助企解決用工難題，具體抓好以下幾方面工作：
（一）加大招工引工力度。持續開展百場招聘、百村百企勞務對接、百校百企對接“三個百”招工引才活動。積極搭建供需匹配的用工服務平臺，深化勞務協作，采取聯合招聘、駐點招聘、組團招聘等形式，積極與云南、貴州等勞務輸出省份開展交流對接活動，擴大人力資源引進規模，全力保障我市企業用工需求。
（二）持續兌現、出臺利好政策。持續用好用足我市各類惠企穩崗引才政策，做好服務保障，助力企業引才留工，穩定生產。統籌各類要素資源，持續加大對我市民營企業扶持力度，推進我市企業加快轉型發展。
（三）加強公共就業服務下沉基層。聚焦人流密集區、產業集聚區等區域，指導村（社區）建設一批家門口就業服務站、零工驛站等服務站點，開展用工服務、就業數據采集和用工調劑等工作，打通就業工作“最后一米”，有效提升基層公共就業服務質量，進一步滿足新業態、新市場的用工需求。
最后，再次感謝您對我市民營企業用工問題的關心和支持，誠摯地歡迎您今后繼續對我們的工作給予監督和幫助。
領導署名：楊明涌
聯 系 人：鄭專專
聯系電話：22270158
泉州市人力資源和社會保障局
2024年7月1日
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