今年以來，我局認真貫徹市委、市政府部署要求，堅持傳承弘揚“晉江經驗”，圍繞“強產業、興城市”雙輪驅動戰略，著力抓好就業創業、社會保障、人才人事、勞動關系等工作，努力克服疫情帶來的不利影響，人社工作取得較好成效。其中，在全省率先推出高技能人才直接認定，該做法在全國推廣，并于今年2月被評為“泉州市優化營商環境‘最具獲得感’十大舉措”；探索“泉用工”靈活就業機制入選今年全省第三批優化營商環境工作典型經驗；9月，我局作為全省唯一的地級市人社局被省人社廳推薦參評全國人社系統先進集體。
一、主要指標情況
1.就業方面：城鎮新增就業8.9萬人（全年任務8萬人），城鎮失業人員再就業1.72萬人，已超額完成任務。
2.社保方面：新增企業職工養老保險、工傷保險、失業保險參保人數45萬人次（全年任務10萬人次），已超額完成任務。
3.人才方面：引進產業急需高校畢業生1.2萬人（全年任務1萬人），已超額完成任務；新認定市級高層次人才1168人。
4.技能培訓方面：完成技能培訓4.8萬人次（全年任務3萬人次以上）；發放培訓補貼4000萬元。
二、主要工作情況
（一）開展就業優先行動，著力穩就業穩市場主體。一是精準招工引才。開發“請您掃一掃，工作不難找”招聘導航和“泉通行——在線招工”2個平臺，開展千企“引工大使”和百場就業服務、百家企業勞務合作、百校百企對接“三個百”招工引才2項活動，今年以來，共舉辦線上線下招聘會789場，發布崗位數54.7萬個，全市城鎮新增就業8.9萬人，失業人員實現再就業1.72萬人，幫助脫貧勞動力穩定就業1.6萬人。二是著力助企紓困。認真落實國家和省上一攬子穩崗穩就業政策措施，出臺援企穩崗促就業十條措施等系列扶持政策，通過落實穩崗返還、一次性留工培訓補助、以工代訓、降低社保費率和緩繳社保費等政策，為企業增加現金流11.24億元，惠及企業27.77萬家次、惠及員工約193萬人。以工代訓做法獲人社部刊發推廣。三是鼓勵靈活就業。立足我市特色主導產業和新經濟新業態，鼓勵各地探索創新，比如泉港開發“1小時靈活就業”平臺，晉江建設“全鏈條”零工市場，石獅建設“獅城零工市場”，助力本地富余勞動力就近就業。該做法被省發改委作為全省優化營商環境工作典型案例在全省推廣，開發“1小時靈活就業平臺”做法獲人社部刊發推廣。四是發展人力資源服務業。擬在豐澤區中央商務區籌建人力資源產業園，引進國內外高端獵頭入駐，打造人力資源總部聚集區。
（二）實施全民參保計劃，著力兜底線保民生。一是持續推進參保擴面。今年以來，全市新增企業職工養老保險、工傷保險、失業保險參保人數45萬人次、達454.03萬人次。其中，企業職工養老保險新增14.94萬人、達202.57萬人，工傷保險新增24.92萬人、達156.46萬人，失業保險新增5.14萬人、達95萬人。城鄉居民基本養老保險參保人數達374.9萬人，繼續保持全省首位。繼續推進第三代社保卡發行工作，今年以來共發放第三代實體社保卡101.6萬張，新增簽發電子社保卡40.5萬張；同時，開展第三代社保卡“1分錢乘公交”活動，8月1日推出以來已有11萬人次享受優惠服務。二是落實社保降費率和緩繳政策。繼續實施失業保險、工傷保險降費率政策，今年以來兩項合計減征10.18億元、惠及企業24.45萬家次。同時，企業職工基本養老保險、失業保險、工傷保險3項社會保險費緩繳對象，由5個特困行業擴大到22個行業，今年以來共緩繳費款2327.17萬元。三是穩步調整提高待遇水平。完成調整提高城居保基礎養老金省定最低標準工作，全市城鄉居民基本養老保險基礎養老金平均水平達每人每月164.84元，較國家、省定標準分別高出71.84元和24.84元。
（三）深耕“港灣計劃”，著力聚人才助發展。一是開展“涌泉”行動。實施“涌泉”行動二十條措施，通過提供優質崗位、創業支持、生活保障，吸引集聚高校畢業生等各類人才來泉留泉就業創業。截至目前，已征集民營企業優質崗位1.6萬多個，提供機關國有企事業單位崗位6784個，扶持建設創業基地25家，孵化項目1600多個，提供“涌泉貸”“大學生創業擔保貸”等無抵押擔保貸款4751萬元，新培養和引進技能人才、高校畢業生、專技人才7萬人。二是推進“技能泉州”行動。出臺加強職工培養培訓九條措施，今年以來完成技能培訓4萬人次；發放一次性留工培訓補助1.75億元、惠及企業3.64萬家。授權給企業直接認定高技能人才，已確定試點企業100家、直接認定1535人。三是大力發展技工教育。發揮技工教育培養技能人才的基礎性作用，創辦福建技師學院石獅校區，復辦惠安技術學校，新創辦民辦技工院校3所，總數達9所、在校生1.5萬多人。
（四）構建和諧勞動關系，著力治欠薪保支付。一是開展勞動關系“和諧同行”三年行動。完成省級金牌勞動關系協調員推薦工作，開展重點企業和新企業的用工指導服務，共服務指導重點企業15家、新企業82家。開展新就業形態勞動者勞動權益保障專項行動，制定“3+2”行動方案，維護新就業形態勞動者合法權益。二是完善根治欠薪工作機制。在全省率先推行工程建設領域農民工工資支付實時監控，聯合住建等行業主管部門制定我市工程建設領域農民工工資專用賬戶管理實施意見和工資保證金管理實施意見，進一步規范農民工工資專用賬戶和農民工工資保證金管理，健全完善工資支付保障長效機制。累計監管發放286億元，惠及農民工43萬人。三是拓展“楓橋經驗+法律援助”模式。聚焦困難職工、女職工提供免費法律援助，會同市婦聯、市中級法院，在泉州婦女兒童活動中心建立市女職工勞動權益保障一體化基地，創新女職工合法權益保護工作模式。今年以來，全市共辦理勞動爭議法律援助案件3718件，涉及職工3277人，挽回經濟損失5846.57萬元。該做法獲人社部刊發推廣。
三、2023年工作計劃
一是進一步抓好穩崗就業工作。持續開展百場就業服務、百家企業勞務合作、百校百企對接“三個百”活動，為企業發展提供有力用工支撐。繼續開展千企“引工大使”行動，鼓勵老員工介紹老鄉來泉州就業創業。繼續推動二三產業之間、用工余缺企業之間員工轉崗，確保員工可就業，計劃城鎮新增就業8萬人。實施支持高校畢業生就業行動，開展“人社服務進校園”專項活動，推動就業服務前移，落實落細實名制就業服務、就業“紅娘”專項幫扶行動、就業見習崗位募集計劃等各項舉措，強化高校畢業生就業幫扶。繼續落實好提高穩崗返還比例等政策措施。
二是進一步實施全民參保計劃。促進中小微企業和重點群體積極參保、持續繳費，精準分析定位擴面人群，精準開展政策宣傳，引導更多人員長期持續參保，計劃新增企業職工養老保險、工傷保險、失業保險參保人數13萬人次。繼續落實好社保降費率和緩繳社保費政策，幫助企業紓困減負，進一步擴大參保面穩崗留工。推進多層次養老保險體系建設，根據國家、省上部署，會同財政、稅務、銀保監等部門啟動實施個人養老金制度。
三是進一步深耕人才港灣計劃。以落實“涌泉”行動二十條措施為抓手，強化政策宣傳解讀和兌現落實，大力引進高校畢業生等各類人才。充分發揮企業主體作用，用好用活人才自主評價，更大力度支持企業開展高層次人才自主評價。繼續支持民營企業申請設立博士后科研工作站或實踐基地、申報各類國家、省、市人才計劃。大力開展職業技能培訓，全年計劃完成技能培訓2萬人次，支持企業開展高技能人才直接認定，通過提升技能緩解結構性用工問題。推行“一行業一賽事”模式，計劃開展市級以上職業技能競賽30場以上。建成泉州技師學院，發揮技工院校培養高技能人才的基礎性作用，為“強產興城”提供有力的高技能人才支持。
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