一、堅持就業優先，就業創業局勢穩中向好。一是加大援企穩崗力度。出臺貫徹落實中央和省關于穩就業政策的措施，落實穩就業、減免社保費、失業保險穩崗返還等政策措施，著力減輕企業負擔，支持企業穩崗。開展就業穩崗暖心服務行動、秋冬季內循環攻堅行動、穩崗返還服務周活動，用好用足用活就業補助資金，拓寬資金使用渠道，發揮穩崗穩就業作用。2020年，全市城鎮新增就業10.1萬人，失業人員實現再就業3.8萬人；支出就業補助資金1.53億元；返還穩崗補貼11.58億元，惠及企業3.24萬家，惠及人數43.51萬人次，其中困難企業穩崗補貼10.71億元，惠及7826家企業14.02萬人。二是破解結構性缺工問題。加強就業形勢研判和失業監測，建立年初、年中兩次企業用工調查制度，有針對性出臺企業用工保障、招工穩工穩崗和用工調劑、吸引外地勞動力來泉就業、招工引才等政策措施，企業用工問題不斷緩解。針對疫情防控線下招工引才無法開展的實際情況，創新開設“網絡招聘超市”，在全省率先推行視頻面試“云招聘”，舉辦網絡招聘會405場，發布網絡招聘企業1.2萬多家次、招聘崗位33萬多個，達成就業意向4.1萬多人次；其中舉辦視頻面試“云招聘”176場，參會企業5343家次，提供就業崗位11.47萬個次，報名畢業生6.72萬人次。“網絡招聘超市”做法獲市政府主要領導批示肯定，“云招聘”做法獲央視新聞頻道、福建日報報道。針對疫情防控物資生產、防控措施落實到位且訂單量大等急需員工的企業，分行業建立線上用工調劑平臺，鼓勵二三產、企業用工余缺之間“轉崗調劑”，盤活員工存量，實現短期借用或錯峰調配，迅速支持企業生產。建設人力資源共享服務平臺做法獲央視新聞頻道報道。同時，在全省較早組織企業開展包車、包專列、包飛機、拼車等方式“點對點”接返員工，派出10多個招工小組，通過政府組織、企業備案自主包車等形式，接返10個省份的50多個地區新老員工近3萬人。立足異地駐泉商會、泉籍駐外商會資源豐富優勢，與省外勞務輸出重點地區互設勞務協作工作站，確定首批勞務對接的商會76家，設立市級工作站20家，晉江、石獅、南安等用工大市也互設一批縣級工作站，建立健全常態化勞務合作機制。三是支持重點群體就業創業。實施高校畢業生就業創業、青年見習、就業啟航、“三支一扶”等計劃，大力促進高校畢業生就業創業。推進就業、職業技能等人社扶貧行動，精準幫扶貧困勞動力脫貧致富。落實創業擔保貸款政策，在全省率先推出10萬元以下創業貸款全面取消反擔保措施，率先實行“一站式”服務措施，新發放貸款905筆1.06億元，累計發放2326筆、貸款2.6億元。“兩個率先”做法得到王寧省長充分肯定。支持大中專畢業生創業，連續六屆評選優秀創業項目，累計評選省、市級優秀創業項目305個、資助910萬元。
二、發揮兜底功能，社會保障能力明顯增強。一是抓好社會保險參保擴面。深化社會保障制度改革，完善待遇調整機制，加強政策宣傳解讀，推進全民參保計劃，鼓勵企業擴大參保面，積極引導靈活就業人員、新業態從業人員參保。全市企業職工基本養老、失業、工傷三項社會保險參保人數新增20.01萬人次，其中企業職工基本養老保險新增7.8萬人、工傷保險新增4.19萬人、失業保險新增8.02萬人。城鄉居民基本養老保險新增擴面21.3萬人。二是推進社會保障扶貧。將符合城鄉居民基本養老保險參保條件的9.18萬人全部納入保障，完成應保盡保“清零”目標；實行城鄉居民保扶貧對象財政全額代繳最低標準保費政策，為其中5.87萬名扶貧對象代繳城鄉居民保養老保險費1221.33萬元。三是保障就業困難人員基本生活。及時兌現失業金，保障就業困難人員基本生活，發放失業保險金5024.40萬元，惠及失業人員4.09萬人次。落實失業保險擴圍政策，發放失業補助金1509.14萬元，惠及失業人員1.83萬人次。落實社保補貼政策，發放社保補貼3609.62萬元，惠及1.1萬名就業困難人員。四是減輕企業社保費負擔。落實企業職工基本養老、失業、工傷三項社保費減免緩政策，累計減負31.54億元，其中企業職工基本養老保險減免27.71億元、工傷保險減免1.2億元、失業保險減免1.76億元，惠及企業44萬家次、288萬人。
三、實施“港灣計劃”，產業人才隊伍不斷壯大。一是大力培養技能人才。一是大力培養技能人才。針對疫情影響線下培訓的實際情況，開展線上培訓，超額完成市政府確定的培訓和技能人才認定任務。全年完成培訓10.05萬人次，位居全省前三，兩次被省人社廳通報表揚；開設全省首個企業新型學徒制線上培訓班的做法被學習強國中央平臺、人社部公眾號報道，開展以工代訓的做法被學習強國福建平臺報道；組織9083名貧困人員參加技能培訓，完成量排名全省第一，該做法被人民日報（海外版）報道。新認定技能人才3.8萬人，推廣“以賽代評”“以賽選才”模式，舉辦各類職業技能競賽41場，授予“泉州市技術能手”43名；新增國家級高技能人才培訓基地2家、國家級技能大師工作室1家、省級技能大師工作室14家和泉州市技能大師25人；舉辦高技能人才授牌頒證儀式，配合人社部組織全國40名高技能領軍人才在泉休假交流。二是引進培養高層次人才。實施人才總量倍增行動，修訂高層次人才認定標準，出臺產業實用人才納入剛需購房范圍等政策措施。新認定市高層次人才3883人，總數達1.5萬人。新增國務院特殊津貼專家7人。繼續開展高層次人才職稱直評直聘，已直聘高層次人才13人，直接跳評正高級職稱14人，實行特設崗位管理18人。繼續開展企業人才自主評價試點，新增試點企業3家，116家試點企業已自主認定市高層次人才778人。出臺引進博士人才政策，新獲批入選國家博士后科研工作站的企業4家。想方設法克服疫情對高校畢業生就業的影響，吸引產業急需高校畢業生來泉就業創業1.01萬人，完成市政府確定的任務。三是分類推進人才職稱評價。穩步推進各類人才參加社會化職稱（職業資格）考試、評審，扎實開展基層衛生人才職稱專項評審和非公職稱評審等工作，壯大專業技術人才隊伍。2020年新增專業技術人才2.05萬人，其中高級1750人、中級6249人。四是加快發展人力資源服務業。培育中介機構，全市取得行政許可或書面報告的經營性人力資源服務機構達89家（2020年新增26家）。做好少數民族群眾來泉務工服務管理工作。推動晉江、石獅產業園繼續引進知名機構，晉江園、石獅園已分別入駐20家。臺商區泉臺人力資源服務產業園建成開園，入駐10家人力資源服務機構和6家合資企業。建設人力資源服務產業園的做法獲省人社廳主要領導批示肯定。
四、促進居民增收，收入分配制度加快完善。一是出臺促進居民增收政策。牽頭制定并以市委名義出臺全方位推動高質量發展超越促進城鄉居民增收行動計劃，實施城鎮職工、農村居民、高級人才、困難群體“四大群體”增收計劃，推進工資性、經營性、財產性、轉移性“四項收入”提升行動，促進居民收入增長和經濟發展同步，以更好的發展成果充分彰顯制度優勢。二是深化事業單位工資制度改革。落實機關單位人員兩年一檔和五年一級工資待遇調整機制，完善事業單位崗位績效工資管理制度，健全事業單位高層次人才工資分配政策。全面推進公立醫院薪酬制度改革，落實保障義務教育教師平均工資收入不低于當地公務員平均工資收入水平政策。三是深化國有企業工資決定機制改革。細化出臺國有企業工資決定機制改革政策及配套文件，指導履行出資人職責機構制定具體實施辦法。完善國有企業負責人薪酬管理辦法，完成國有企業負責人薪酬制度改革任務。四是深化企業收入分配制度改革。逐步提高企業最低工資標準、工資指導線，開展制造業人工成本監測工作，定期發布人力資源市場工資指導價位和行業人工成本信息，健全企業工資決定和正常增長機制。
五、深化“放管服”改革，服務管理進一步優化。一是深化審批制度改革。按照行政審批制度改革的有關要求，全面梳理辦理事項，推進服務標準化建設。一趟不用跑事項29個、占70.7%；最多跑一趟事項12個、占29.3%。即辦事項10個，全程網辦事項19個，占46.3%，基本實現“服務上提質、流程上提速、結果上提效”的“一站式”辦結服務目標。承諾時限為法定時限的17.43%，提前辦結率、群眾滿意率均達100%。二是加強事業單位公開招聘力度。落實穩崗擴崗專項支持行動，全市共核準事業單位公開招聘方案59份，涉及招聘計劃人數4147人;批準200多家事業單位2020年度年度考核優秀指標，核準200多家事業單位共1.7萬多人2019年度年度考核結果；開展事業單位工作人員定期獎勵。三是規范表彰獎勵工作。牽頭制定并以市委辦公室、市政府辦公室名義出臺進一步規范表彰獎勵工作文件，進一步規范市、縣黨委政府和市直部門評選表彰工作及省部級、省直系統評選表彰推薦工作。四是落實中級職稱評審權下放。指導縣（市、區）組織開展量化評價，累計批準確認一級教師1540人。探索打造行業專業化評審，在全省率先開展行業協會（學會）工程師職務任職資格評審，批準確認評審通過209人。五是完善事業單位崗位設置和聘用管理。推進中小學“縣管校聘”改革，小學、初中、高中高級教師崗位比例分別提高5個百分點，初中中級教師崗位比例提高5個百分點，幼兒園高、中、初級崗位結構比例調整為1∶5.5∶3.5，特殊教育學校崗位結構比例參照初中確定。專門為醫務人員開辟職稱聘任“綠色通道”，給予援鄂醫療隊隊員、疫情防治一線優秀醫務人員和防疫工作者優先評聘，疫情期間辦理職稱聘任手續1025人，記功獎勵援鄂醫療隊員18人。調整優化公衛人員專業技術崗位結構比例，將市疾控中心高級崗位比例從28%提高到35%，縣級疾控中心高級崗位比例從20%左右提高到30%。持續推進高校教師自主評聘制度改革，進一步完善高校職稱評價標準，規范評審程序，累計核準聘任備案1500多人次。六是基層平臺信息化提升工程試點工作穩步推進。晉江市社保大廳及勞務所配備自助咨詢填單設備、自助查詢打印設備及自助互聯網設備等，逐步形成“五辦”（“一窗辦”“網上辦”“自助辦”“就近辦”“打包辦”）服務模式。七是加強干部人事檔案服務管理。加強人事檔案驗收，對檔案目錄信息、分類等方面存在的問題及時加以改正，查缺整理各類材料2萬多份。其中，機關干部人事檔案數字化工作已完成；事業單位干部人事檔案數字化工作完成4000多卷。八是做好工勤人員服務管理。組織參加各工種繼續教育培訓1.56萬人次，組織參加全省崗位等級升級考核638人，聘任（續聘）工勤人員226人。九是做好各類考試服務工作。完成省公務員考試、市級公務員遴選、事業單位考試及一級建造師、一級消防師等資格考試考務服務工作，服務考生7.5萬多人。十是落實優化營商環境各項工作。做好國務院大督查深化“放管服”改革優化營商環境專項檢查迎檢工作，較好完成中國營商環境“勞動力市場監管”指標國家、省考核考評工作。做好“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查監管。根據機構改革職權的調整以及省廳最新修訂的權責清單，進一步梳理完善本局權責清單。
六、護航發展大局，勞動關系總體和諧穩定。開展強基促穩三年行動，實施促進勞資關系和諧專項行動，推動《保障農民工工資支付條例》貫徹實施，建立健全“3+5”根治欠薪長效機制，農民工工資支付得到保障。全市立案查處勞動保障類案件101起，同比下降15.13%，協調處理舉報投訴案件465起，同比下降10.06%。其中，工程建設領域因近兩年推行農民工實名制管理和工資專戶大數據平臺進行實時動態監管，欠薪發生率持續下降，首次降至50%以下，從以往的超50%大幅下降至23.9%。一是建筑工人實名制和工資專戶管理制度。在全省率先全面推進建筑工人實名制和專戶信息化建設，推行“一卡一戶一平臺”模式（一名建筑工人一張銀行卡、一個項目設立一個農民工工資專戶、一個工人實名制和工資專戶管理平臺），已在房建、市政、交通、水利行業全面推行，全市工程項目已開設工資專戶1333個，監管發放工資近55億元，涉及實名制工人近18萬人。二是農民工工資保證金制度。落實工程建設領域工資保證金差異化繳存辦法和商業銀行保函等第三方擔保制度，全市累計滾存工資保證金15.68億元。在全省率先推行農民工工資保證金全額使用銀行保函擔保制度，首創專業工程擔保機構保證制度，實行上限繳存工資保證金，清理“休眠”工資保證金等政策，已為施工企業釋放現金繳存的工資保證金約9億元。三是政府欠薪應急周轉金制度。完善市、縣、鄉鎮（街道）三級政府欠薪應急周轉金制度，籌集資金8224.5萬元，進一步發揮應急兜底保障作用。四是企業工資支付誠信機制。完善企業勞動保障守法誠信等級評價、重大勞動保障違法行為曝光、失信聯合懲戒等機制，強化農民工工資支付保障。累計通報用人單位（或自然人）嚴重違反勞動保障法律法規案件四批30起；評價工資支付行為守信單位364家，一般失信單位11家，嚴重失信單位22家；將5家拖欠農民工工資用人單位列入欠薪“黑名單”。五是積極推進調解仲裁工作。全市共處理勞動爭議案件9987件，同比下降8.77%；涉及金額2.98億元，同比上升14.18%；涉及人數20887人,同比下降12.46%；10人以上集體勞動爭議案件346件。市、縣兩級仲裁機構收案5384件，其中立案方式受理4393件，不予受理991件，結案率93.69%，涉及勞動者9445人；其中10人以上集體勞動爭議案件175件。基層勞動爭議調解機構案外方式調解5594件。終局裁決率為42.27%，完成省定40%的目標任務。在全省首創律師事務所開展勞動爭議調裁銜接試點工作，在三家律師事務所試點設立勞動爭議調裁銜接中心、律師勞動爭議調解工作室。推進勞動人事爭議調解仲裁法律援助工作，協調司法局、財政局在市勞動人事爭議仲裁院設立調解仲裁法律援助工作站，開展勞動人事爭議法律援助工作。德化縣全面推行“網格化+仲裁送達”工作，被省廳以文件形式轉發在全省推廣。
七、強化隊伍建設，人社干部精氣神不斷提升。一是強化政治建設。推進“大學習”活動走深走實，通過“學習強國”和黨組中心組、“人社大講堂”等線上線下載體，以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神等為主題開展集中學習。二是強化組織建設。充分發揮黨組織戰斗堡壘作用，疫情期間抽調50多名黨員干部火線支援南安部分村（社區）和惠安動車站抗疫一線，組建臨時黨支部，有力支持企業復工復產。指導推進“黨建+人社”品牌建設，我局牽頭的《探索創新“341”工作路徑保障400萬產業工人穩崗就業》代表泉州市參加全省改革創新項目評比取得佳績。三是強化能力建設。扎實推進全市人社系統技能崗位練兵比武活動，提升服務技能和業務水平，泉州人社代表隊在2020年全省比賽中獲得二等獎。四是強化意識形態陣地建設。健全完善信息發布審核制度，通過“泉州人社”微信公眾號等陣地編輯發布文章245篇，傳播擴大“人社好聲音”。五是強化作風建設。持續抓好經常性紀律教育、廉政教育，開展警示教育，進一步強化人社干部廉政意識。開展人社系統行風建設，簡化辦事流程，著力提高窗口單位服務效率，創建一批優質窗口，市民滿意度顯著提升。人社系統安全生產、平安（綜治）維穩、人社扶貧、婦女兒童就業創業和社會保障等工作也取得新成效。
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