2018年，全市人社系統堅決貫徹市委、市政府的決策部署，堅持穩中求進總基調，緊緊圍繞發展大局，緊扣年初制定的“保、促、防”（即“保”指標任務完成，“促”重點改革創新，“防”重點領域風險）工作思路，積極探索創新，強化工作措施，各項指標任務圓滿完成，人社事業改革發展取得新成果。
一、指標任務圓滿完成
1、就業指標：全市城鎮新增就業12.7萬人，失業人員再就業2630人，其中就業困難人員再就業913人，分別完成省定任務的102.8%、105.2%和114.1%；城鎮登記失業率1.3%，低于省定任務0.7個百分點。
2、社保指標：至2018年底，全市參加職工基本養老、失業、工傷保險分別增至163.8萬人、68萬人、116.1萬人；城鄉居民養老保險參保366.8萬人、參保率99.4%，繳費257.1萬人、繳費率95.1%，繼續位居全省前列，是全省唯一連續7年繳費率均達94%以上的設區市。
3、省為民辦實事項目任務：城鄉居民養老和醫療保險村級便民信息化平臺建設、扶持高校畢業生就業創業等2個省為民辦實事項目順利完成。其中，投入財政資金1098萬元，在全省率先建成城鄉居民養老和醫療保險村級便民信息化平臺1394個，超出省下達任務的65%；完成“三支一扶”高校畢業生招募上崗107人，泉州市大學生電子商務創業孵化基地入選省級創業孵化基地，發放高校畢業生就業見習補貼465萬元、688人。
4、培訓任務：培訓各類勞動者25萬人次，完成“春潮行動”農民工職業技能提升培訓4.3萬人次。組織公務員和專業技術人員培訓3.5萬多人。
5、扶貧任務：出臺城鄉居民養老保險扶貧代繳政策，將建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員納入代繳范圍，為符合條件的4.1萬多名貧困人員代繳保費344萬元；全市采集省定扶貧地區農村貧困人員信息并錄入就業扶貧信息數據庫39631人，完成省下達任務。
6、治欠保支工作：我市保障農民工工資支付工作全省考核被評為A級，居全省第二位。
二、重點改革創新取得進展
1、強化扶持引導，就業創業更有活力。一是用好用活就業資金。出臺進一步做好當前和今后一段時期就業創業、創業擔保貸款、一次性創業補貼發放實施細則、保障2019年“兩節”生產穩定運行等扶持政策，采取措施用好當年度就業資金，著力化解滾存結余就業資金，加強就業創業培訓扶持獎補，強化企業招工引才服務，力促更高質量更充分就業。用足當年度就業資金5700多萬元，化解滾存結余資金5000多萬元，初步統計共支出1.1億元以上。二是扶持大學生創業。第三屆“中國創翼”創業創新大賽獲國賽三等獎1個、省賽一等獎2個。扶持創業孵化基地建設，泉州領SHOW天地文創園入選首批省級創業孵化示范基地。資助大中專畢業生創業省、市級項目51個、164萬元。三是強化企業用工服務。全年組織舉辦招聘會252場，參會企業9340家（次），達成就業意向6萬多人。
2、持續提標擴面，社會保障更加普惠。一是進一步完善社會保險制度。大力實施全民參保計劃；加快機關事業單位工作人員養老保險制度改革落實落地；扎實推進居民保參保擴面8.5萬人；著力推動建筑業按項目參加工傷保險專項擴面行動，企業職工養老保險、工傷保險擴面分別同比增長2.7%、2.6%，新開工項目參保率達100%；有序推進社保費征管職責劃轉工作。二是提升養老保險待遇水平。機關事業單位和企業退休人員待遇水平總體提升5%；全市于9月底完成城鄉居民養老保險基礎養老金提標工作，惠及老年居民91萬人。三是優化便民利民服務。出臺社保卡服務管理工作六條措施，新卡制發實行全市通辦并免收補換卡費用，新增“立等可取”窗口95個，實現“最多跑一趟”。推廣城鄉居民養老保險智能繳費，全市通過智能繳費的參保人員、繳納金額占全省比例超四成，居全省首位。四是持續降費減負。繼續階段性降低失業保險和工傷保險費率，分別減負0.98億元、1.04億元，惠及企業4萬多家、參保職工67萬人和7.9萬家、參保職工116萬人；發放穩崗補貼1211萬元，惠及企業261家。
3、實施“港灣計劃”，人才支撐更加有力。一是實施人才總量倍增行動。至2018年底，全市人才資源總量達145萬人，居全省首位。新認定市高層次人才1164人，其中引進人才132人；入選省級以上人才459人，其中國家“萬人計劃”4人、國務院特殊津貼10人、省引進高層次人才70人、省引進臺灣高層次人才178人。新增國家級博士后科研工作站2家、省級博士后創新實踐基地5家。二是開展人才分類評價改革行動。修訂出臺高層次人才認定規定，把光電、半導體、人工智能等“高精尖缺”產業人才納入認定范圍，單列“港澳臺人才”“外籍人才”認定標準，將縣級第六、七層次納入全市高層次人才體系。開展企業人才自主評價試點，確定首批試點企業31家。建立人才需求信息定期征集制度，全年共征集人才需求崗位519個，人才需求總量1231人。三是大力培養技能人才。實施高技能人才振興計劃，舉辦省、市級職業技能競賽28場，評選省、市技術能手110名；出臺技能大師工作室扶持措施，新增國家級高技能人才培養基地1個、技能大師工作室國家級2個和省級13個、市技能大師30人、高技能人才6371人。加快技工教育改革發展，抓好技工學校危房改造建設，啟動創建技師學院。四是加快發展人力資源服務業。制定中介機構引才獎勵規定，成功舉辦2018泉州民營經濟與人力資源服務峰會，現場意向簽約45個。支持各地建設人力資源服務產業園，晉江市人力資源服務產業園運營良好，海峽人力資源服務產業園石獅分園建成運營。
4、堅持深化改革，人事管理更具活力。一是配合做好機構改革有關工作。認真貫徹市縣機構改革要求，牽頭做好市級機構涉改部門編外人員安置、離退休人員服務管理等工作。出臺加強市直機關事業單位編外用工管理、市直從事生產經營活動事業單位改革人員安置等文件，進一步規范編外用工管理，深化事業單位改革。二是加強干部隊伍管理。錄用政府系統公務員251人，招聘事業單位工作人員4425人。順利完成年度軍轉干部安置任務，企業軍轉干部總體保持穩定。組織人事考試近3萬人。考核、聘任機關事業單位工勤人員453人。三是深化職稱制度改革。開展高層次人才職稱直評直聘，已直聘高層次人才13人，直接跳評正高級職稱14人，實行特設崗位管理18人。我市在全省率先開展高層次人才職稱直聘被確定為福廈泉國家自主創新示范區第二批改革創新舉措，在全省復制推廣。出臺我市深化職稱制度改革貫徹意見和下放中級職稱評審權限指導意見，先后承接衛生、中學副高級職稱和小學（幼兒園）高級教師職稱評審權下放事項。新增高、中級職稱5962人，其中正高50人、副高1213人。四是提升干部檔案管理水平。規范市直政府系統干部人事檔案管理服務工作流程，全年接收校對歸檔材料5萬多份，調入調出人事檔案和接受檔案查閱4200多卷。爭取財政資金595萬元，啟動干部檔案數字化項目建設。五是創新開展量化考核。首次在市直機關及參公單位推行年度量化考核，完成市本級134家機關（含參公單位）5278人、283家事業單位16605人的年度考核工作，給予記三等功獎勵180人。
5、突出規范有序，收入分配制度更加完善。一是牽頭制定促進城鄉居民增收政策。實施七大群體激勵計劃，促進城鄉居民增收致富。二是規范津補貼發放。抓好“違規發放津補貼問題”巡視整改項目整改落實，開展市直機關事業單位“1+X”津補貼專項督查，確保津補貼規范發放。三是做好機關事業單位調標工作。完成機關事業單位工作人員基本工資標準調整和離休人員離休費調增工作，市直共涉及調標對象2.51萬人。四是深化國企薪酬制度改革。組織開展第八次企業薪酬調查，加強工資宏觀調控。五是加強企業工資分配。落實最低工資標準制度，發布2018年企業工資指導線和四個重點行業工資指導線。六是穩妥推進車改司勤人員安置工作。出臺市本級公務用車改革司勤人員安置實施方案，指導推動61個市直部門（273個參改單位）的司勤人員547人安置工作。
6、注重以點帶面，勞動關系更加和諧。一是開展試點創建。指導晉江、石獅開展省級和諧勞動關系綜合實驗區試點建設，晉江的潯興拉鏈公司、石獅的寶蓋鞋業工業園區申報全國模范勞動關系和諧企業、和諧工業園區通過公示，石獅新市民積分管理入選全國中小城市綜合改革試點典型經驗案例。二是加強用工信息管理。勞動就業用工管理信息職工有效入庫數達26.87萬人，超額完成省下達任務。三是抓好治欠保支。303個政府投資項目全部創建“無欠薪項目部”。全市治欠保支呈現“五個下降”態勢，協調處理欠薪案件720件、立案處理欠薪案件97件、為4812名勞動者追發勞動報酬4162萬元、移送拒不支付勞動報酬案件18件，同比分別下降49%、22%、69%、72%和25%。我市創新構建“3+5”治欠保支機制被省人社廳列入綜治（平安建設）典型案例報省綜治辦推廣。四是強化調解仲裁和工傷權益保障。勞動爭議“五級聯調”體系建設被市綜治辦列入“社會化治理活動年”創新項目。德化縣在全省率先推行勞動人事爭議調解仲裁審查確認模式被省人社廳推廣。處理爭議案件1.13萬件、調解成功率77%，受理仲裁案件3874件、當期結案率95%。妥善解決涉及864人的市公交公司集體爭議案件。完成工傷認定5141件、勞動能力鑒定2396件，工傷職工待遇依法保障落實。
三、重點領域風險防范扎實推進
1、加強黨的政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，持續興起“大學習”熱潮，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神和省委“五抓五看”“八個堅定不移”要求，強化主體責任和意識形態工作責任，抓好巡視巡察整改問題的整改落實。支持紀檢組履行監督職責，建立局黨組成員“廉政談話”制度和科級干部廉政檔案，開展局黨組成員述責述廉和科室（單位）負責人述職述廉，進一步梳理各科室（單位）“三重一大”事項清單，完善權力運行監督與制約機制。
2、加強行風建設。深化“放管服”改革，推進簡政放權和窗口單位作風建設，梳理公布承諾“最多跑一趟”事項達100%，著力解決群眾辦事痛點堵點問題。堅持依法行政，做好規范性文件清理和審查，全市舉辦法制專題講座13場、辦理行政復議和應訴案件524件。
3、加強廉政風險防控。加強考試考務、社保基金、就業資金、信息化建設等風險點監管，開展財務、社保基金、機關效能、人社扶貧專項治理等檢查，抓好主體責任落實，人社系統工作作風更嚴更實。
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