注入法治“活水” 疏通金融“血脈”

——泉州市首創金融糾紛一體化調處新模式

□記者 葉永堅 通訊員 傅嘉欽

東海之濱，活力迸發。作為國家級金融服務實體經濟綜合改革試驗區，泉州市金融資源集聚、市場活躍，為泉州繼續擦亮民營經濟“金字招牌”提供有力支撐。

伴隨著金融業快速發展，金融機構的司法需求日益增長。泉州市委政法委因勢而動，牽頭泉州市中級人民法院等八部門設立泉州市金融糾紛一體化調處中心，在全國首創金融機構不良資產集中處置模式，整合金融、司法、監管職能，構建“集中處置+行業調解+智慧審判”多元共治模式，實現社會矛盾“一窗式”受理，金融糾紛“一站式”解決。

打造金融糾紛化解“優選地”

走進位于海絲中央法務區泉州片區三樓的泉州市金融糾紛一體化調處中心，金融糾紛協調區、多元解紛區、司法保障區一應俱全。

2023年2月，立足泉州150萬家市場主體需求，中心首創金融機構不良資產集中處置模式，將全市“信用卡、小額貸款、小微企業貸款、個人經營性貸款”四類金融糾紛集中調處，形成金融糾紛全口徑受理、全要素服務工作機制。

為實現金融糾紛一攬子解決，中心不斷擴大“朋友圈”，在原有8個部門集中辦公的基礎上，邀請37家銀行金融機構集中進駐，形成8個部門協同、法務區執行、N家金融機構配合的“8+1+N”組織架構，變過去金融解紛法院唱“獨角戲”，為各金融主體“大合唱”，真正讓中心成為金融糾紛化解的“第一站”，也是“終點站”。

一組厚重的數據，彰顯了中心的成效。中心運行一年來，80%的小額金融糾紛化解在集中處置階段;調處成功4.88萬件，涉案金額33.22億元，調處成功率超傳統模式4倍。先后幫助1800多名確有困難的金融消費者實現減免罰息、違約金1000萬余元;幫助超過30家小微企業或個體戶實現免除各類息費超500余萬元，幫助超過120家企業延長還款周期。

如今，該中心成了金融機構化解糾紛的不二選擇。

彈好金融糾紛化解“協奏曲”

“如果對調解協議沒有意見，就可以簽字確認了。”3月7日上午，在中心開放日活動中，記者現場觀摩了金牌調解員程素環遠程調解一起信用卡糾紛。該起糾紛僅用時20分鐘即調解成功，雙方當事人在線簽署調解協議。

程素環有34多年的銀行從業經驗，在調解金融糾紛時得心應手。“中心成立到現在，我已經調解成功了83起案件?！背趟丨h笑著告訴記者。

程素環只是泉州市金融糾紛一體化調處中心調解隊伍的一員。

中心聚焦“抓前端、治未病”，立足“社會治理共同體”理念，由國家金融監督管理總局泉州監管分局派員組建專業多元調解隊伍，包含在金融領域具有豐富從業經驗的專職調解員、兼職調解員、政協委員、全國勞模等，設立“政協委員履職解紛室”“勞模調解室”，構建專兼職調解員共同作業的高效解紛格局。

在一起金融借款合同糾紛中，借款人某機械公司尚欠某銀行泉州分行本金500多萬元及利息、罰息、復利，某公司及其實際控制人為上述貸款提供保證擔保。因借款人長期逾期未償還本息，該銀行與擔保方產生糾紛，各方當事人向調處中心申請調解。

為助力營商環境，快速化解矛盾，調處中心充分發揮政協委員專業優勢，在政協委員與金融調解員緊密配合調解下，各方當事人在合理合法、自愿平等的基礎上達成一致的調解方案，有效避免了矛盾進一步升級。

專業糾紛專人解，行業糾紛行家調。在專業隊伍的高效調處下，大量金融糾紛化解在訴前。中心成立以來，入駐的金融機構4類小額貸款不良率、不良額、逾期率均實現了大幅下降，資產質量穩步向好。

按下金融糾紛化解“快進鍵”

“3天就及時解決了我的燃眉之急，感謝你們的高效化解，我也成功競得了新的項目?！痹谝黄鸾鹑诩m紛案件得到解決后，當事人張先生特意打電話給中心工作人員表示感謝。因少去了4000多公里的奔波，并及時有效化解了矛盾，在合理延長的還款周期里，張先生的企業也得到了起死回生的一線生機。

3天、2次會商，在線上跨域調解，解決相距4000多公里的金融糾紛，是金融糾紛一體化調處中心借力科技跑出的解紛“加速度”。

面對長期以來面臨民營企業多、金融機構多、金融案件多、法院人手少的“三多一少”困境問題，如何在“調解效率”上做加法，在“司法成本”上做減法?

中心依托通信大數據獲取聯絡方式，智能初篩批量撥號，對失聯空號一鍵修復，提高觸達率，發送預警信息，強化震懾效果，敦促自動履行，把絕大多數金融糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態，有效緩解司法壓力。

在集中處置階段，運用AI智能、遠程視頻系統與當事人“云上”溝通，通過CA認證完成線上電子簽章，即時生成調解協議，讓多方調解不再受時間、空間限制，隨時隨地洽談磋商，實現案件糾紛“一件事，一次了”，有效減少當事人“來回奔波”的時間和交通成本。

調解先行，訴訟兜底。為確保一些諸如調解不成、惡意拖欠、貸款詐騙等“難案、骨頭案”通過訴訟形式化解，泉州中院“巡回辦案點”，豐澤法院“金融審判巡回法庭”紛紛在中心落地，實現調處工作無縫銜接。

對于調解不成的案件，于調解平臺一鍵轉訴，暢通小額訴訟“綠色通道”，建立智慧庭審系統，實現網上立案、一鍵送達、在線庭審、線上直播，一鍵生成裁判文書等功能，通過縮短舉證周期、運用小額速裁程序等方式，將辦案時間縮短30%，平均審理周期28天，在最短時間內完成立案、審判流程，切實增強群眾的實惠感、獲得感。

“金融是國民經濟的血脈，也是國家核心競爭力的重要組成部分。金融糾紛一體化調處中心堅持將非訴訟糾紛解決機制挺在前面，借助社會力量將大量的小額簡易金融糾紛化解在訴前，有效減少矛盾增量，對金融領域訴源治理、提高社會治理效能、優化法治化營商環境等方面起到了非常大的作用?！苯?，談及泉州市金融糾紛一體化調處中心，全國人大代表吳金筆對中心點贊道。（來源：福建法制報）